Събарят паметника на Пенчо Кубадински в Лозница?

Ще бъде ли съборен скандално поставеният на 6 септември 2018 година бюст-паметник на Пенчо Кубадински в Лозница? Оказва се, че година и половина след като съдът окончателно се е произнесъл по казуса, развитие по темата не е последвало.

Проверка на „Екип 7“ установи, че делото, което започна по жалба на СНЦ „Лозница 2016“, е приключило с влязло в сила решение от 5 март 2020 година.

Припомняме, че сдружението, инициирало поставянето на паметника, оспори решението на Общинския съвет от извънредна сесия, проведена на 3 септември 2018 г., с което лознишките съветници отмениха предходен свой акт, позволяващ поставяне на монумента.

На 31 май 2017 година, при спазване на всички законови норми, местният парламент даде съгласие за монтирането на два монументално-декоративни елемента на площада в града, във връзка със 100-годишнината от рождението на Пенчо Кубадински и в памет на загиналите за независимостта на България граждани на Лозница.

Година и три месеца по-късно, на 3 септември 2018 година, новият вече кмет на общината Севгин Шукри инициира свикване на извънредно заседание на Общинския съвет за преразглеждане на решението от 2017 година. Основанията му за това бяха, че поставянето на паметника ще противоречи със Закона за обявяване на комунистическия режим в България за престъпен, тъй като Кубадински е бил част от висшето ръководство на БКП.

Извънредната сесия беше насрочена още за същия ден и на нея решението, дало „зелена светлина“ за изграждането на паметника, беше отменено. Именно него СНЦ „Лозница 2016“ обжалва пред Административния съд в Разград. През март 2019 година въпросното дело тук приключи в полза на сдружението, след като магистратите прецениха, че отменителното решение е взето в нарушение на правилата – не бил спазен Правилникът за организацията и дейността на ОбС – Лозница, който изисква пет дни преди заседанието обществеността да бъде информирана чрез медиите за дневния ред, дата, часа и място на провеждането му чрез медиите. Нямало и доказателства, че докладната е разгледана от постоянните комисии към ОбС и че е спазена процедурата за провеждане на сесии, а СНЦ „Лозница 2016“ не е било уведомено за започване на производство по издаване на ново решение, касаещо паметника.

Наред с това кметът не е имал право да инициира извънредната сесия, изтекли били и сроковете, в които може да се възобнови производството по акта на Общинския съвет, реши съдът.

Същото това решение на Административния съд в Разград е минало на съдебен контрол във Върховния административен съд. В края на декември 2019 година втората инстанция е върнала делото за ново разглеждане от друг състав на съда в Разград. Последвало ново производство тук, което приключило на 14 февруари 2020 година. Поради липса на обжалване постановеното по него решение влязло в сила още на 5 март 2020 г.

Какво се казва в него? Както в акта на първия състав на Административен съд – Разград, и в този се посочва, че към датата на извънредната сесия 3-месечният срок, в който Общинският съвет е можел да възобнови административното производство по казуса, вече е бил изтекъл. По тази причина не е имало как да се отмени решението от май 2017 година, ако се приеме, че то е било валидно, но материално незаконосъобразно.

От окончателния съдебен акт става ясно, че при връщането на делото Върховният административен съд е указал на новия състав да извърши инцидентен контрол на решението, с което е позволено поставянето на паметника. Ето и какъв е резултатът от него:

„В случая съдът намира, че приетото решение, с което е дадено съгласие да се постави монумент на ръководен деец на БКП на централния площад в града се явява нетърпимо за правовия ред с оглед цитираните разпоредби на Закона за обявяване на комунистическия режим в България за престъпен, които макар и да имат по-скоро декларативен характер следва да се съобразяват като действащи законови норми. Това нарушение на законността е особено тежко и радикално и води до недействителност на волята на органа, поради което решението се явява нищожен административен акт. Приема се, че нищожният акт никога не е съществувал в правната действителност, поради което всеки субект, който има правен интерес може да се позове на нищожността на акта във всеки един момент, като искането за обявяване на нищожност на акта може да се подава без ограничение във времето“.

От мотивите на Общинския съвет от септември 2018 година не става ясно дали е отменил предходния си акт като материално незаконосъобразен или е приел, че е нищожен, продължава съдът. В случая обаче обект на контрол е законосъобразността на решението от извънредната сесия и нарушения по него не могат да се отстраняват.

И според новия съдебен състав то е прието при съществени нарушения на административно-производствените правила. По тази причина преписката следва да се върне на Общинския съвет, който съобразно правомощията си да се произнесе по спора „при спазване на дадените указания от съда по приложението и тълкуването на закона“.

След като това решение на съда е влязло окончателно в сила през март миналата година, очевидно е следвало досега докладната „Кубадински“ пак да мине на сесия. Наша проверка в сайта на Община Лозница обаче не откри подобна точка в заседанията, проведени оттогава насам.

Вчера в отговор на наше запитване, кметът на Лозница Севгин Шукри заяви, че не е запознат със съдебния акт, няма такъв при него и не знае, че производството е приключило. Обеща да провери за какво става дума и другата седмица да ни даде повече информация.

Дали след дългата съдебна сага, от която става ясно, че всичко сторено по казуса с паметника на Пенчо Кубадински е незаконно, ще се стигне до неговото събаряне, предстои да видим.

Мила КЮЛЮМОВА