Община Разград все пак ще плати допълнителна санкция от над 25 000 лева по обществената поръчка за доставка и монтаж на оборудване и обзавеждане по проект „Ремонт, обновяване на материално-техническата база и мерки за енергийна ефективност в образователните институции на територията на гр. Разград“.
През пролетта на тази година с радост съобщихме, че след поредицата от безуспешни опити да събори в съда финансовите корекции за стотици хиляди левове, наложени за нарушения по европроекти, Общината най-после е успяла да спечели дело. Отменената от Административен съд – Разград санкция бе в значително по-малък размер от потвърдените по-рано глоби – 25 238.88 лева, но все пак си бе в полза на данъкоплатеца.
Казусът касаеше решение от януари тази година на заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството и ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020, с което на Общината е била доналожена финансова корекция във връзка с изпълнението на въпросния проект.
На 16 април 2018 г. тогавашният кмет Разград открил обществена поръчка за доставка и монтаж на оборудване и обзавеждане, като в последствие били сключени договори по пет обособени позиции с три фирми – „КАН-УЧТЕХСПОРТ – България“ ООД, „БИС“ ООД и КОНТРАКС“АД.
С последвала проверка се установило, че при провеждане на поръчката са били въведени ограничителни критерии за подбор и неясни условия, довели до отстраняване на участниците „Българска училищна индустрия“ ООД, „Ел Би Експерт“ ЕООД, „Кооперация „Панда“ и „Смарт софт“ ЕООД . За нарушенията на Община Разград в края на 2019 година била наложена финансова корекция от 10 % от допустимите разходи по сключените договори в общ размер на 40 752.81 лева с ДДС.
При одит на операциите по оперативната програма от 13 ноември 2020 г. Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС“ подала сигнал за нередност. Той касаел констатирано нарушение по Закона за обществените поръчки при сключването на един от договорите с „КАН-УЧТЕХСПОРТ-БЪЛГАРИЯ“ ООД на стойност 140 216 лева без ДДС, изразяващо се в неоснователно отстраняване на „Българска училищна индустрия“ ООД.
С решението си от този януари заместник-регионалният министър приел, че действително такова нарушение е направено и то е дало финансово отражение поради ограниченото участие на определен кръг икономически оператори. На тези основания преценил, че на Община Разград следва да бъде определена финансова корекция в размер на 25 % от допустимите разходи по спорния договор или обща корекция 42 064.80 лв. с ДДС.
Предвид наложена по-рано санкция от 10 на сто, посочил че финансова корекция “следва да се счита определена на 15 %“ или в размер на 25 238.88 лв. с ДДС.
Именно това решение на заместник-регионалния министър Община Разград обжалва, а състав на Административния съд прецени, че претенциите са основателни.
Актът на магистратите обаче е бил обжалван пред Върховния административен съд, който е отменил решението на съда в Разград и е върнал делото за ново разглеждане от друг състав.
А вторият „дубъл“ на производството тук не е приключил в полза на Общината.
„Настоящият съдебен състав споделя становището на административния орган, че участникът „Българска училищна индустрия“ ООД е бил отстранен от участие в процедурата в нарушение на разпоредбата на чл. 107, т. 2, б. „а” от Закона за обществените поръчки“, пише съдът в решението си. Според магистратите офертата на дружеството е отговаряла на предварително обявените условия на поръчката, а това нарушение на възложителя би довело до нанасяне на вреда на бюджета на Съюза чрез извършване на неоправдан разход.
Според съда Ръководителят на Управляващия орган правилно е определил размера на санкцията и е спазил забраната за кумулиране на финансовите корекции, приспадайки по-рано наложената глоба.
На тези основания жалбата на Община Разград срещу доналожената корекция от 15 % до достигане на 25 на сто от допустимите разходи по договора с „КАН-УЧТЕХСПОРТ-БЪЛГАРИЯ“ ООД, е отхвърлена. Местната администрация е осъдена да плати и още 3291.11 лева на Министерството на регионалното развитие и благоустройство за направените разноски в производството.
Това решение не е окончателно и може да се обжалва пред Върховния административен съд.
