Окончателно – глоба за над 730 000 лева за Община Разград

Огромна финансова санкция, наложена на Община Разград за извършени нарушения по обществена поръчка по линия на оперативните програми, беше потвърдена окончателно от Върховния административен съд.

Става дума за корекцията от 734 900 лева, разписана от управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“ във връзка с проекта за модернизация на регионалното сметище.

Договорът с предмет „Избор на изпълнител за проектиране, строителство и авторски надзор на компостираща инсталация и инсталация за предварително третиране на битови отпадъци за общините от РСУО Разград“ е сключен на 15 септември 2020 година, а страни в него са Община Разград, като възложител, и ДЗЗД „Магинженеринг Разград 2019“, като изпълнител.

Дружеството е избрано след проведена открита процедура по Закона за обществените поръчки, която в последствие е била проверена от контролиращите органи. При проверката се установило, че на 16 септември 2019 година Общината е направила промяна в образеца на техническото предложение с обявление, публикувано в Регистъра на обществените поръчки. Корекцията касаела срока за изработване на инвестиционен проект като първоначално той бил „от времето от получаване на писмено уведомление от страна на възложителя до получаване на разрешение за строеж“, а станало „до приемането с приемо-предавателен протокол“. С обявлението за изменение обаче не бил удължен срокът за получаване на оферти. Коригираният образец на техническото предложение не бил публикуван в профил на купувача. Заради неоповестените промени, четирима участници в процедурата –

„Хидро Мат“ ЕООД -Бургас, ДЗЗД „РСУО Разград“ – Варна, ДЗЗД „Консорциум Холдинг пътища- Пи Ес Пи“ и Обединение „РСУО Разград“ – София подали несъобразени с новите условия оферти и съответно били отстранени от участие в процедурата на това основание.

Нарушението е квалифицирано като такова по Наредбата за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове. Поради тази причина Министерството на околната среда и водите определи корекция за Община Разград в размер на 10% от стойността на допустимите разходи по проекта, който е за общо 7 349 000 лева.

Решението, с което бе наложена санкцията, беше обжалвано пред Административния съд в Разград, който през февруари отхвърли претенциите на местната управа като неоснователни.

От Общината обаче оспориха съдебния акт пред Върховния административен съд.

Проверка на „Екип 7“ установи, че с решение от 1 юли последната възможна инстанция за контрол е потвърдила окончателно солидната глоба.

Така, до момента парафирани окончателно по съдебен ред са вече четири санкции, като предходните три бяха по ОП „Региони в растеж“. Първите две бяха по поръчките за ремонт, обновяване и въвеждане на енергийно ефективни мерки в образователните институции в Разград, а общият им размер бе 1 046 653.23 лева. Неотдавна Върховният административен съд потвърди и корекцията от 200 700 лева, наложена за нарушения при провеждане на обществената поръчка по проект „Основен ремонт и въвеждане на мерки за енергийна ефективност в сграда общинска собственост и изграждане на Център за работа с деца на улицата“. Сега, като се добавят и тези 734 900 лева, сумата която ще излезе от джобовете на данъкоплатеца набъбва до 1 982 253.23 лева.

Висящи на различни инстанции са още 3-4 дела, от които се очакват още неприятни изненади. Първата от тях дойде в петък, когато Административен съд – Разград със свое решение остави в сила поредна финансова корекция, този път за 105 495. 81 лева.

Тя е наложена на Община Разград на 25 март тази година с решение на заместник-регионалния министър и ръководител на управляващия орган на ОП „Региони в растеж“ 2014-2020 и е била обжалвана в съда от юристите на местната управа.

Санкцията е за установени нарушения при провеждане на обществена поръчка във връзка с реализацията на проект „Насърчаване на социалното приобщаване чрез доизграждане на социалната инфраструктура в община Разград за предоставяне на резидентни и съпътстващи услуги в общността за деца и младежи“.

За изпълнител на поръчката с предмет „Инженеринг-проектиране, упражняване на авторски надзор и изпълнение на строително-монтажни работи на обекти в град Разград – Център за обществена подкрепа, Дневен център за деца с увреждания и преходно жилище“ била избрана фирма „Йорданов Инжинеринг“ – град София. Стойността на договора без ДДС била 351 652. 70 лева.

При последвала проверка били установени общо шест нарушения по провеждането на обществената поръчка. Пет от тях са свързани с въвеждането на незаконосъобразни или ограничителни критерии за подбор на изпълнител. Шестото е, че самият изпълнител е избран незаконосъобразно. „Йорданов Инжинеринг“, която била единствената фирма участник, нямала ръководител на екипа, който да отговаря на условията, поставени от Община Разград.

Въпреки това не била отстранена от участие.

„Тези нарушения биха довели до нанасяне на вреда на бюджета на Съюза чрез извършване на неоправдан разход, тъй като от една страна имат възпиращ, разубеждаващ и ограничаващ ефект към евентуалните кандидати за участие в процедурата, което води до намаляване на конкуренцията, а от друга страна до разходване на средства в полза на участник, който не е отговарял на предварително въведените условия… ако бенефициентът не беше допуснал тези нарушения, би могло обществената поръчка да бъде проведена с участието на повече кандидати, в условията на конкурентност, което да доведе до избиране на икономически по-изгодна оферта, а следователно и по-ефективно разходване на средствата от Европейски структурни и инвестиционни фондове… Предвид това правилно и законосъобразно е извършена процесната финансова корекция“, пише в решението си Административен съд – Разград. С него санкцията от 105 495. 81 лева е оставена в сила, а Общината е осъдена да плати и деловодните разноски, направени от Министерството на регионалното развитие и благоустройство в размер на 4424.73 лева.

Съдебният акт може да се обжалва в 14-дневен срок пред Върховния административен съд.

Мила КЮЛЮМОВА