Заповедта на кмета Денчо Бояджиев за въвеждане на система за райониране, според която първокласниците в Разград ще бъдат записвани в най-близкото до дома им училище, е незаконна. Това реши състав на Административния съд по делото, образувано по жалба на адвокат Марин Кинов.
Юристът оспори заповедта в качеството си на родител на бъдещ първолак и потърпевш от изискването близостта на учебното заведение да е водещ критерий. Семейството подало заявление за участие на детето в класирането за прием за учебната 2021/2022 г. в ОУ „Васил Левски”. То обаче не е в района на местоживеенето им и по новата система би се оказало невъзможен избор.
Заради стартиралото по жалба на Марин Кинов производство, още през април магистратите спряха изпълнението на заповедта до окончателното произнасяне по съществото на казуса.
Сега, след като се запознали с материалите по делото, съдиите са приели претенции на адвоката за основателни.
С решението си тричленният състав на Административен съд – Разград е прогласил заповедта на кмета за нищожна, като е приел, че е издадена от некомпетентен орган.
„Обществените отношения, свързани с осигуряване на правото на предучилищно и училищно образование, както и с устройството, функциите, организацията, управлението и финансирането на системата на предучилищното и училищното образование се уреждат основно със Закона за предучилищното и училищно образование. В него са посочени и органите на управление – Министерски съвет, министърът на образованието и науката като специализиран орган, началниците на регионалните управления на образованието, органите на местно самоуправление, директорите на държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование, педагогическите съвети. Кметът на общината не е сред органите, които са натоварени с компетенции за пряко управление в системата на образованието“, пишат магистратите.
В решението на съда е упоменато, че според Наредба № 10 от 1.09.2016 г. за организация на дейностите в училищното образование, за осъществяване на приема в първи клас за всяко населено място с повече от едно училище общините разработват система за прием, в която водещ критерий е близостта на училището до постоянния/настоящия адрес на детето. „Несъмнено, тази система, съдържа правила, които регламентират материално-правни отношения, свързани с политиката на образованието на съответната община и попада в компетентността на органа на местно самоуправление, който с оглед цитираните по-горе правни норми е общинският съвет, а не кметът“, посочва съдът.
Именно на тези основания магистратите са приели, че компетентният орган, който е следвало да разработи системата за прием на деца в първи клас в училищата на територията на Разград, прилежащите им райони и графика за организацията на приема за учебната 2021/2022 г. е Общински съвет-Разград. Кметът на общината би могъл само да издаде акт за изпълнение на вече приетите правила на политиката по образование, са счели съдиите.
Те приемат, че искането на адвокат Кинов заповедта да бъде прогласена за нищожна поради материалната некомпетентност на кмета е основателно и доказано.
„… при издаване на оспорения акт не е спазено нито едно от правилата, регламентиращи процедурата по издаване на общите административни актове… Според настоящия съдебен състав изцяло неосъществената процедура за издаване на оспорения общ административен акт е толкова тежко нарушение на процесуалните правила, че само по себе си обосновава нищожността на същия“, се казва в съдебното решение.
То не е окончателно и може да се обжалва пред Върховния административен съд.
Предвид това, че сроковете за записване на децата в училищата изтекоха, че има висящо съдебно производство, а Общинският съвет тепърва ще трябва да разработва правилата за прием, очевидно въвеждането на система за райониране ще се отложи най-рано за учебната 2022/2023 г.
Мила КЮЛЮМОВА
